CommFort

А почему бы не сделать, чтобы событие возникало сразу после активации учетной записи, а не после первого входа нового пользователя?
А то получается, что пользователь подал заявку, админ её подтвердил => пользователь уже зарегистрирован, но событие не возникает. И только после того как пользователь первый раз подключится, только тогда возникает событие регистрации.

Событие - это следствие технологии работы авторизации. Пока не будет успешной авторизации, пользователь не появится в базе данных зарегистрированных учетных записей. Так сделано чтобы базу данных зарегистрированных пользователей не переполнять заявками, которые после запроса активации больше не авторизировались. И чтобы можно было изменить статус заявки в случае ошибки.